要撤军就断财路!美国威胁“锁喉”伊拉克,为何针对这个账户

  • 时间:2020-01-14 05:26:27
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要撤军就断财路!美国威胁“锁喉”伊拉克,为何针对这个账户

1月5日,伊拉克国民议会举行特别会议,通过了有关结束外国军队驻扎的决议。 新华社/路透

美国袭击伊朗将军苏莱曼尼后,伊拉克国民议会投票决定让美国撤出约5300名美国士兵。然而,面对伊拉克的“逐客令”,美国政府多次表示“绝不撤军”。特朗普不仅声称驻伊美军基地投入数以十亿计美元,不还钱就不走,还威胁对伊拉克实施经济制裁。

据新华社报道,9日,伊拉克看守政府总理迈赫迪9日与美国国务卿蓬佩奥通电话,要求美方派团赴伊商谈撤军事宜。10日,蓬佩奥再一次明确表示,美军目前没有从伊拉克撤军的打算。

不仅如此,据《华尔街日报》11日援引伊拉克官员消息,特朗普政府还警告伊拉克,若执意“赶走”美军,伊拉克在纽约联邦储备银行的重要账户将遭到冻结。据悉,这一账户主要用于存放伊拉克国际石油销售收入的资金,一旦被冻结,伊拉克的金融系统将面临现金紧缺的风险。

金融人士:美联储基本控制了伊拉克经济

伊拉克总理办公室官员对《华尔街日报》表示,美国国务院8日在一通电话中,对伊拉克看守政府总理迈赫迪发出冻结伊拉克央行账户的警告,此举可能会让伊拉克经济雪上加霜。

报道称,伊拉克与其他国家一样,在纽约联邦储蓄银行设有央行账户,用于存储石油销售等收入,是管理国家财政的重要组成部分,也是伊拉克政府支付工资和合同的重要资金来源。当伊拉克需要时,这些钱就会从其美联储的账户中取出,然后空运到巴格达。

据《华尔街日报》,根据美国制裁法,只要有正当理由怀疑存储资金违反美国法律,联邦储备银行就可冻结有关账户。美联储并未披露伊拉克央行在美联储账户的数据,但报道援引伊拉克央行最新财政报告显示,截至2018年年底,伊拉克在美联储账户上有近30亿美元的隔夜存款。若美国关闭账户,伊拉克使用财政收入无疑将受限。

纽约联邦储备银行。图据《华尔街日报》

然而,美国的威胁并非只停留在口头。2015年,美国曾冻结了伊拉克央行在纽约联邦储蓄银行的账户数周时间,原因是担心这些资金通过监管宽松的市场流入伊朗银行和极端组织伊斯兰国(ISIS)之手。

报道称,限制账户导致伊拉克第纳尔的价值下跌,引发了伊拉克人对美元的疯狂抢购,因为个人、公司和银行都试图获得硬通货。这样的贬值将进一步导致更广泛的经济问题,因为这会削减工人、公司和政府的消费能力。

“美联储基本上控制了整个伊拉克的经济。”伊拉克一家投资银行的负责人表示。

伊拉克总理的顾问哈内恩认为,虽然制裁的威胁令人担忧,但美国不会真实施制裁,“如果美国这样做,将永远失去伊拉克。”

为什么伊拉克管纽约联储银行“要钱”?

那么,为什么伊拉克的钱会存在美国联邦储备银行?据报道,该行是美联储系统中最重要的的储备银行,不仅仅是伊拉克中央银行,许多国家的中央银行都在美联储有自己的美元账户。《华尔街日报》称,纽约联邦储备银行为大约250家央行、政府和外国官方机构提供银行和金融服务。

据美联储委员会估计,在现流通的1.75万亿美元纸币中,至少有一半以上都是在美国境外流通。而美联储的工作之一是为持有美元的国内外机构提供美元。外国央行持有美元,可以要求美联储以纸面形式分发这些美元。“美联储委员会试图满足其他国家出于正当目的需要以美国银行券的形式获得美元存款的需求,”美联储发言人在一份声明中说。

但对于伊拉克而言,这些美元几乎是全部的经济依靠。据《华尔街日报》报道,自美国推翻萨达姆政权并帮助建立伊拉克央行以来,美元基本上已经成为伊拉克的主要货币,因为该国经济的很大一部分是依靠现金运转。

美军准备卸载运往伊拉克境内的现金。图据CNBC

当伊拉克需要硬通货时,伊拉克中央银行可以要求运送一批钞票,然后通过银行和货币兑换公司将这些钞票分发到金融系统中。

据CNBC报道,通常要求的现金至少为数亿美元,这项艰巨的工作开始于美国新泽西州东卢瑟福乌节街100号戒备森严的美联储大楼。一旦接到“下单”要求,操作人员就开始装箱工作。每个拖板箱能容纳640包钞票,每个包裹里有1000张钞票。每个拖板箱重1500磅,按颜色区分,金色封印为100美元,棕色封印为50美元,紫色封印为20美元钞票。

在离开位于东卢瑟福的美联储机构后,这些崭新的纸币被包机运往巴格达。所有运输行动都是严格保密的,当抵达在巴格达后,这些钞票由装甲车运到伊拉克央行,在那里进行日常出售给当地的金融机构,通常以当地货币第纳尔进行结算。

知情人士说,运输费用全部由伊拉克央行支付,但就全程涉及的安保措施一项,就可能需花费数百万美元。

红星新闻记者 王雅林 徐缓 编译报道

编辑 张寻

更新时间:2020-01-14 05:26:27